微议汇|一场因为雾霾的限行

新修订的《北京市空气重污染应急预案》3月30日正式向社会公布。新版预案“降低门槛、加严措施”:今后,一旦发生空气重污染(重度污染或严重污染)持续72小时以上,就将启动红色预警,机动车必须单双号限行。在此前的预案中,实施单双号限行的条件是,持续3天出现严重污染。

汽车单双号限行作为缓解交通压力的一种措施,对此大家并不陌生。但明确用在减少尾气污染排放措施上还是近年来才有的事情。尽管社会上对单双号限行有争议,可是近年来,虽然北京市不断加大大气污染防治力度,通过采取压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等措施,持续改善了首都空气环境质量,然而污染物排放总量仍然超过环境容量,在极端不利气象条件下容易引发空气重污染。这也是应急预案修订的不得已的原因。所以为了整个城市和大家,广大市民应该舍弃个人的不便和利益,支持、响应以及配合有关政策的落实。

“北京新规”好在哪?

笔者以为,首先新规用法律的形式加以规范空气重污染时的应急预案包括处罚措施,这就从制度上为群众环保出行以及工作和生活提供了切实的保障!“单号日子的时候,只能车号的末尾数字是单号的私家车可以上路;双号日子的时候,只能车号末尾数字是双号的私家车可以上路”已经从临时性的交通管制发展到目前成为制度性的交通法规,值得肯定!当下新修订的《北京市空气重污染应急预案》即是这样一个地方性的新规定。

其次,新规的红色预警门槛降低,发布提前,这表明了政府层面对空气污染的重视和环保的决心!据报道,环境保护部《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》中规定,空气质量指数在201—300为“重度污染”,300以上为“严重污染”,均属“空气重污染”。新的分级方法相比原预案,更加简明,也降低了门槛。例如,过去预测将持续3天出现重度污染,只启动黄色预警,现在则将启动橙色预警。针对红色、橙色的高预警级别,新增了“提前24小时组织发布”的规定。

其三,“北京新规”比之前的《北京市空气重污染应急预案》更加科学!这主要体现在预警分级上。新修订的应急预案按照“预测污染持续时间每增加一天,预警响应相应提升一个级别”的原则。也就是说,持续1天重污染,发布蓝色预警;持续2天重污染,预警级别为黄色;持续3天升为橙色;3天以上是红色预警。但是,除了按“天”计算以外,新方案首次加入了“小时”作为参考因素,四个级别预警的启动也可分别对应24小时、48小时、72小时、72小时以上。

其四,包括加大机动车限行措施力度,扩大工业企业停、限产措施的范围,严格施工工地停工措施,扩大停工范围等的“加严措施”有望彻底扭转以前各项环保措施对空气污染的不力局面,还城市和市民一个明朗天。

其五,学生在空气重污染期间的健康防护格外受到照顾!重污染期间对校园强制停课体现了政府和新规对弱势群体的关爱,以此来减少环境污染对特殊人群的伤害.

最后,加强责任落实和社会监督,也是“北京新规”的一大亮点。比如,“新规”要求各区县制定应急分预案,组织有效落实各项应急措施,建立各类名单管理制度,制定空气重污染期间辖区停产限产工业企业名单和停工工地名录,向社会公布并及时更新;要求各行业主管部门加强对本行业重污染应急的组织管理;强化各级政府和职能部门的督查检查责任。

于是,"新规"应急预案门槛降低了、响应提前了、力度加强了,应急工作对大气质量监测预报和预警信息发布提出了更高要求……可以相信,"北京新规"强力度、重监督、高要求、降灾害的结果,只能是可期的实效。我们拭目以待!

作者｜鲁国平